提案工作报告
文 艺 文
（2009年3月20日）
各位代表：
我受学院行政的委托，向大会报告三届一次教代会提案落实情况和本次教代会提案征集情况及初步处理意见，请予审议。
一、三届一次教代会提案落实情况
去年召开的三届一次教代会，共收到代表提案82份。提案的内容涉及教学科研、人事财务、后勤基建、招生就业、学生工作和校园环境综合治理等方面。根据合理性与可行性并重的原则，经学院行政研究决定，将82份提案分为立案办理和作为意见建议办理两类，再按相同内容合并的原则，将其中22份作立案办理的提案合并为11件，其它60份提案作为意见建议办理。在学院党委、行政的高度重视下，经过各承办部门的努力，至上学期末，82份提案已全部办复，代表对提案办理的满意率为83%，比较满意率为14.6%，不满意率为2.4%。现将三届一次教代会提案落实的主要情况报告如下：
1．教学、科研方面提案的落实情况
关于“加强院级选修课（人文素质课程）的建设和管理”和“建议开设一门有关仪表、礼仪、社交课程，提升学生竞争的软实力”以及“在非中文专业学生中开设‘大学语文’公共必修课程，提高学生综合人文素养”等提案。学院一贯重视院选修课的开设和管理工作，出台了相关管理规定。针对代表的提案，学院要求教务处重申了院级选修课开课申报程序，即开课教师填写好开课申请表由系部分管教学副主任签字同意后，教务处方进行审查，审查通过后的课程在排课前均在网站上进行公示。目前，院选课的申报、审查尚未完全网络化，正在进行资料收集整理，系统规划当中。关于院选课课酬发放问题，财务已直接通过系基金拨付，系部可根据实际情况进行处理。自去年上学期开始，学院开设了《大学语文》和《当代大学生礼仪》选修课。教务处将督促相关教师，进一步提高选修课的教学质量。
关于“实行导师制，提高我院学生整体质量”的提案。导师制建议很好，但涉及到学院实际，该项工作仅先在个别系试点，待总结工作效果后再考虑是否铺开。如中文系采取了指导学生写作能力的导师制。教师们在该项工作中付出了相当多的精力，表现出了高度的责任心和奉献精神。为进一步激励教师，调动教师的积极性，中文系将此项工作纳入了系内分配方案。
关于“进一步加大教研室建设力度，全面提高教学质量”的提案。学院一贯强调要加强教研室建设工作，要求教务处牵头认真组织落实有关工作。进一步加大了对教研室工作的指导和激励力度，重视发挥先进教研室的示范带头和引导作用，组织开展了优秀教研室活动评选，10个教研室被评为2008年度“优秀教研室”，10位教研室主任被评为“优秀教研室主任”，2个教研室还被推荐评为“湖南省高校优秀教研室”。关于教研室场地问题，教务处也进行了妥善安排。但因办学布局调整等原因，目前还有极少数教研室场地问题一时难以到位。关于教研室设备设施的问题，秉着勤俭节约的原则，学院将统筹考虑，坚决杜绝设备设施闲置、浪费等现象。
关于“进一步加强教学资源共享”的提案。教务处进行了认真落实，目前，教学资源共享平台正在建设中。学院各实验室的仪器设备学生均可使用，但需向相关实验室提出申请，办理审批手续，教师要做好指导与管理工作。随着申请立项建设新增硕士学位授予单位的成功，学院将加大学科整合力度，最有效地实现教学资源共享。
关于“完善‘课堂教学评价’体系的实施与监控”的提案。这项建议已多次提出，教务处一直在努力做此项工作，召开了学生信息员评教专题会议，听取学生意见，在此基础上完善了课堂教学质量评价体系，制定了学生评教的评价标准。同时进一步完善了同行评教标准。院教学督导团加强了听课评课力度，及时反馈意见，督促教师改进教学方法，提高教学水平。虽然课堂教学评价体系已作了修改，得到一定完善，但在实施过程中还将不断加以改进和优化。
关于“建设和谐校园文化，营造良好学术氛围”的提案。近年来，学院在校园文化建设、学术氛围营造方面，做了不少工作，也取得了一定成绩。为进一步规范学术管理，提高科研水平，学院要求科技处认真组织落实。一是在新的科研管理文件中，对项目申报条件、经费使用程序和奖励处罚等内容作出了规定，严格学术研究管理，坚决杜绝弄虚作假现象。去年自科基金、教育厅项目我院结题通过率达100%，优秀率、良好率比往年也有所提高。为了进一步科学衡量科研成果，规范科研管理，将进一步修订完善有关成果鉴定和申报专利等管理文件。二是组织申报学院优秀科研团队，全院共有12个团队参与申报，经学术委员会评审，6个科研团队（社科3个，理工科3个）获得学院奖励。学院将继续采取有关措施，鼓励和引导科研团队建设。三是加强学术交流活动的管理，有效提高了学术活动的质量。去年我院与《中国社会科学》杂志社、《环球时报》、清华大学哲学系、中南大学政治与行政管理学院联合举办了“社会公平正义与政治文明建设”全国性学术会议，来自北大、清华、中国社科院等高校、科研机构的40多名学者参加了会议，产生了较大的社会反响。去年年底还举办了“三湘论坛”，邀请省内著名学者来我院讲学。另外，各系部还邀请了国际知名专家、“长江学者”、“芙蓉学者”等10余人来校讲学。学术交流活动的档次和质量明显提高。四是在组织学术活动时，广泛吸收学生社团参加，扩大了学术活动的效果，营造了浓厚的学术氛围。去年由土建系发起的校园节能研讨会，全院有多个学生团体参加，反响较好。
2．人事方面提案的落实情况
关于“加大青年教师的培养力度，对青年教师群体给予更多的关注和关怀”和“加强我校青年教师队伍的培养管理，爱心教育也要面向青年教师队伍”以及“关注教学一线青年教师待遇”等提案。学院一直将青年教师的培养作为师资队伍建设的重要工作来抓，关心青年教师的成长，重视青年教师的待遇问题，在制定有关政策时，给予了重点考虑。2008年，人事处会同院工会、教务处、科技处、院团委对此进行了认真研究并组织落实。在青年教师培养方面，学院先后制定了《湖南理工学院教师培训工作若干规定》、《关于教师攻读博士、硕士学位的暂行规定》、《湖南理工学院青年骨干教师培养对象管理暂行办法》等文件，鼓励青年教师提高学历层次和专业知识水平，每年选拔推荐一批青年骨干教师培养对象，选派一批教师到国内知名高校进修学习或做访问学者。在青年教师教学能力和科研水平提升方面，学院每年都组织开展了青年教师教学比武等活动，鼓励青年教师积极开展课题研究，在院级项目申报上向青年教师倾斜，学报也为青年教师发表论文提供了较为便利的条件。此外还筹备开办了“青年教师发展论坛”，为青年教师的更快成长搭建交流平台，积极营造关心、激励青年教师健康成长的氛围。在青年教师待遇方面，2008年学院调整了岗位津贴分配方案，青年教师的岗位津贴有了较大幅度的增长，生活待遇得到了一定程度的改善。
关于组织全院教职工进行定期健康检查的提案。学院坚持以“教师为本”，关心教师的身体健康。2008年，在教师健康方面拿出了比往年更多的经费，用于教职工重大疾病互助和意外保险等。安排了专项经费，分批组织教职工（含离退休人员）进行了健康检查，至去年年底全院共有1349名教职工进行了身体检查，教职工重大疾病、住院和医疗保险等问题得到了较好地改善。
3．后勤、基建方面提案的落实情况
关于“尽快解决中青年教师住房难问题”的提案。随着时代的变迁和社会的发展，住房商品化、社会化已成趋势。但考虑到我院中青年教师的实际，学院责成后勤处会同基建处等有关部门进行了认真研究与落实，一方面抓紧南院教工小区用地手续办理与规划设计工作，争取尽早动工新建教工住宅，以便腾出一部分住房解决中青年教师住房问题。另一方面，在南湖学院搬迁后，将西院三号楼一个单元作为青年教师周转房，在一定程度上缓解了青年教师住房困难。
4．校园环境综合治理方面提案的落实情况
关于“进一步加强校园机动车辆管理”、“严禁机动车辆在校园内超速行驶”和“加强校园内私车安全管理的几点建议”的提案。校园机动车辆管理，关乎广大师生人身安全，学院意识到了问题的重要性，一直在督促有关部门做好此项工作，要求保卫处认真组织落实。一方面加强了门岗管理，完善了车辆出入管理制度，车辆管理得到了一定改善，另一方面加大了校园周边环境整治力度，积极与市公安、城管、工商等部门配合，取缔师生反映较大的学院校门旁违规占道、非法经营摊点12个。针对校园内无牌无证摩托车影响师生安全的情况，保卫处与交警配合多次集中开展行动，收缴、查扣无证照摩托车37辆。为了加强校内交通安全管理，保卫处开展了校园交通安全专项整治工作，拨出专项经费在校园各主要路段设立交通警示标识66个。
5．招生就业和其他方面提案的落实情况
关于加强学生就业力培养的提案。学院认为在就业形势日益严峻的情况下，提高学生就业能力非常必要。学院要求招就处牵头，会同教务、学工、团委等部门，进行了认真研究与落实。一是优化人才培养结构。以社会需求为导向，把工作重点转移到提高教育质量、促进人才培养与社会需求相适应上来，切实提高学生综合素质和就业竞争实力。二是加强就业教育和就业指导。学院成立了大学生就业指导委员会，建立了一支毕业生就业工作指导队伍，现有专兼职就业工作指导人员65名，大学生就业指导课已纳入教学计划，有课时安排，有教学大纲，有专门的教研室，统一安排在大学四年级第学一期考试，并计学分。三是注重培养学生的创新精神和实践能力。仅2008年，我院的大学生研究性学习和创新性试验项目就吸引了1300余名学生参加，经评审共有86个项目获得立项。此外，根据市场要求，实施大学生素质拓展计划和创新训练计划，鼓励学生积极参加各种社团活动、科技创新活动和社会实践活动。今后，学院将进一步加大提升学生就业能力的工作。
关于建立抗击冰灾（包括突发事件）等自然灾害的应对机制的提案。学院已经明确由后勤处作为学院抗击冰冻等自然灾害的具体职能部门，制订了应急预案，明确了负责人和抗灾值班电话。学院后勤部门去年底对校园裸露在外的水管，水表等设备进行了防冻处理，保卫部门每学期都要对重点部位进行消防、安全大检查，及时消除安全隐患，以确保师生生命财产安全。
二、本次教代会提案征集情况及初步处理意见
1、提案征集情况
（一）提案征集和受理情况
本次教代会共征集到代表提案46份，按提案内容大体分为六个方面：
关于学科建设、教学工作、科研工作、师资队伍建设的提案20份，占总数的43.6%；关于学生工作的提案4份，占总数的8.7%；关于师生文体活动场地建设的提案4 份，占总数的8.7 %；关于安全保卫工作的提案 3份，占总数的6.5%；关于学校班车、职工生活等方面的提案12份，占总数的26%；其他方面的提案3份，占总数的6.5%。
广大代表切实履行职责，深入调查研究，认真撰写提案。绝大多数提案都经过了认真分析研究，具有较强的针对性和合理性。从提案数量分布情况看，主要集中在学科建设、教学工作、科研工作以及教职工生活福利等方面，这说明广大代表着眼学院发展大局，围绕学院工作中心，关注教职工利益，积极为学院建设发展建言献策。特别是从今年开始，我院实施新增硕士学位授予单位建设规划，学科建设显得更为重要和紧迫，从今年学院工作安排和教代会的提案情况来看，学科建设已成为全院上下共同关注的热点问题。
2．提案受理情况
本次教代会提案征集工作截止以后，教代会筹备委员会提案工作小组及时进行汇总、分析，3月12日韦成龙院长主持召开办公会议，专题研究提案办理工作。会议对所征集到的46份提案逐件进行了认真研究，确定了提案承办牵头部门，提出了提案分类处理的原则意见：对于事关学院全局性工作，目前又具备落实条件的提案，作为立案处理（这一类提案共有9份，根据相同内容合并的原则，合并立案为6件）；代表提案所反映的问题有的已经解决，有的正在解决过程当中，有的可以直接由职能部门解决，有的目前暂不具备解决条件的，此类提案作为建议、意见处理（这一类提案共有37份）；对于代表提出的所有提案，无论是以立案还是以建议、意见形式办理，各承办部门都必须实事求是、认真负责地提出处理意见，并积极予以落实，及时与提案人沟通情况、反馈信息、征求意见，切实做到件件有答复、事事有回音。学院领导将按照分工，加强对职能部门提案办理落实过程的指导、检查和督促。
（二）提案办理的初步意见
院务会研究决定，本次教代会所有提案将由14个职能部门负责分工承办落实。在分管院领导的指导下，提案承办牵头部门对交办的每一份提案迅速拿出了初步办理意见。3月18日彭时代书记主持召开党委扩大会，听取了上次教代会提案落实情况和本次教代会提案征集情况的汇报，审定了本次教代会提案办理初步意见。
现就作为立案处理的提案的初步办理意见报告如下：
1．关于学科建设的提案
学科建设方面的提案拟合并立案为2件，即“适应新增硕士学位授予单位建设需要，及时调整科研激励政策”和“在学院加快发展的背景下，积极推进校内各类评审、评奖制度建设”的提案，合并立案为1件；以及关于“加大联合培养硕士研究生工作力度”的提案。两项立案分别由科技处、学科办牵头承办。
关于调整我院科研激励办法的问题。科技处将认真研究代表提案，拿出对现行科研激励办法的修改方案，报学院学术委员会讨论、院行政审定。学院将对高水平的学术成果和学术交流活动，予以适当的奖励或资助。
关于科研课题评审、评奖问题。院学术委员会坚持以“向一线教师倾斜”作为项目推荐、评审原则，近几年这个方面的工作也是比较令人满意的。据科技处对2006-2008年度项目立项情况的统计分析，我校教育厅科研项目一线教师所占比例连续三年达到90%以上，2007年、2008年达95%，院级科研项目年年高达99%，省自科基金高于70%，省社科基金高于80%。在学院快速发展的背景下，进一步完善校内科研评审、评奖制度很有必要。科技处初步考虑从两方面入手，一是改造现有的科研管理信息系统，建立通讯评审制度，二是在院学术委员会评审、评奖过程中邀请教师旁听，进一步提高评审的公开性和公正性。
关于加大联合培养硕士研究生工作力度的问题。申请立项建设新增硕士学位授予单位获得成功后，此项工作将是学校的重点工作之一。学院将积极争取省教育厅的政策支持，为联合培养硕士研究生单列招生指标和经费。加强与有关高校的交流合作，加大校际之间联合培养硕士研究生的工作力度。进一步建立健全联合培养硕士研究生的管理规章制度，在全院范围内对具有联合培养硕士研究生能力的教师进行摸底，制定硕士研究生指导教师遴选方案，在遴选指导教师时，优先考虑授权学科、支撑学科、省级重点建设学科的培养要求。
2.关于培养青年教师科研能力的提案
青年教师科研能力培养的提案有2份，即“完善青年教师科研培养机制”和“提高青年教师的科研能力，引导组建青年教师科研团队”，拟合并立案办理，由科技处负责牵头承办。一方面将进一步调动青年教师开展科研的积极性，另一方面是要进一步为青年教师开展科研创造有利条件，除了继续抓好院级课题、教育厅青年课题等项目的申报工作外，要按照2007年底出台的《湖南理工学院科研团队建设管理办法》等文件要求，在科研团队建设、岗位职责与考核等方面进一步落实对青年教师科研能力培养的要求。学院希望青年教师利用科技处网站和管理信息系统，查询了解科研信息，积极参与到学院各种层次的科研活动当中来，科技处将尽可能为青年教师开展科研提供便利条件。
3．关于学风建设的提案
“关于进一步加强学风建设的建议”和“积极推行反思型教育，不断加强优良学风建设”，拟合并立案办理，由学工部牵头承办。学风建设是学校办学的长期性任务，也是一项系统工程，需要常抓不懈、多方努力，在一个时期集中抓、重点突破很有必要。学工部将充分听取各方意见，汇聚力量和智慧，进一步加大学风建设力度，力争取得阶段性成果。
4．关于学生竞赛获奖认定的提案
有代表提出，要进一步整合规范学生各类参赛获奖的认定及奖励。学校责成教务处牵头，学工、团委、计财等部门参与办理落实。学院将根据教育部、省教育厅有关文件精神，对学生竞赛获奖认定及奖励的现行规定进行修改完善，经审定后付诸实施。
5.关于成立校友联谊会的提案
有代表建议，尽快成立校友联谊会，加强学校与社会的沟通，促进学校发展。此提案非常好。校友是一个信息丰富、知识密集、与母校有着特殊感情的群体，是学校的品牌资源、智力资源、教育资源和财力资源。充分发挥校友资源的作用，对母校的建设和发展具有重要意义。学校领导对此项工作非常重视，要求招就处牵头研究论证，提出切实可行的操作方案，经审定后组织实施。
以上是有关作为立案处理的提案的初步处理意见，其余作为建议、意见处理的提案的初步处理意见，由于时间关系，在此未作具体说明。教代会结束以后，所有提案将交给相关职能部门办理落实，提案办理落实部门也将会与提案人沟通、协商、征求意见。我相信在学院党委、行政的高度重视下，各提案承办部门将会以对学院发展负责、对教职工代表负责的态度，认真办理落实好代表提案，尽可能让代表们满意。
各位代表，提案工作是教代会制度的重要组成部分，是发扬民主、集中民智、凝聚人心、上下沟通、促进工作的有效措施。近些年来，我院教代会提案工作已经取得了一定的成效，但提案质量和提案办理水平还有待进一步提高。让我们在学院党委、行政的正确领导下，同心协力，再接再厉，共同做好教代会提案工作，继续完善校内民主管理与民主监督，不断推进学院事业又好又快发展。
