提案工作报告
文 艺 文
（2008年4月11日）
各位代表：
我受学院行政的委托，向大会报告二届四次教代会及第二届教代会提案落实情况、本次教代会提案征集情况及初步处理意见，请予审议。
一、二届四次教代会及第二届教代会提案落实情况
（一）二届四次教代会提案落实情况
去年召开的二届四次教代会，共收到代表提案58份。提案的内容涉及教学、科研、学科专业建设、后勤服务、学生工作、人事工作和校园环境整治等方面。根据合理性与可行性并重的原则，经学院行政研究决定，将58份提案分为立案办理和作为意见建议办理两类，再按相同内容合并的原则，将其中24份作立案办理的提案合并为13件，其它34份提案作为意见建议办理。在学院党委、行政的高度重视下，经过各承办部门的努力，至上学期末，58份提案已全部办复，代表对提案办理的满意率为82.8%，比较满意率为17.2%，没有不满意的。经教代会民主管理委员会评选推荐，学院党委、行政研究同意，方庭、陈建军、甘向阳、唐辉、湛朝虎等代表提交的5件提案被评为“优秀提案”，教务处、人事处、学生处、后勤处、资产处被评为“落实提案工作先进单位”。现将二届四次教代会提案落实的主要情况报告如下：
1．有关教学方面提案的落实情况
对于湛朝虎、赵煌庚等代表提出的关于进一步完善课堂教学质量监控体系的提案，教务处结合去年的评估整改认真加以落实，主要采取了两方面措施：一是将平时的随机性检查所收集到的相关信息作为课堂教学质量评价的参考依据之一，并将“督”与“导”紧密结合起来；二是从2007年起，除“学生评教”实行网上评教外，“督导与同行评教”和“教学文档资料评议”也实行了网上评议，并将三部分评教结果予以公布。这些措施对于加强和完善课堂教学质量监控起到了一定的作用。然而，教学质量监控是个复杂的系统工程，仍需要我们从理论和实践上不断研究探索。
对于陈建军、许冬玲等代表提出的关于进一步完善和落实青年教师导师制的提案，人事处认真进行研究并组织落实。学院出台了《关于进一步加强师资队伍建设的实施意见》，进一步修订完善了相关制度，并将青年教师导师制落实情况纳入系部评估。从去年年终评估的情况来看，多数系部落实较好。这项工作仍然需要进一步加强。
对于曾晓剑等代表提出的“切实审查专业培养计划的合理性和科学性，把课程建设落到实处”的提案，教务处认真组织落实，聘请一批校外高水平专家，对教学计划进行了审查，同时，结合各专业的特点，组织对专业人才培养计划进行了认真审核。计划在下一轮修订中对2006年版教学计划作进一步完善。
对于谭解文、郭建民、阎建辉等代表提出的关于改换多媒体教室部分扩音设备、改装多媒体教室电脑操作平台、改善多媒体教室管理的提案，教务处、现代教育技术中心、资产处等部门认真组织落实。关于改换多媒体教室部分扩音设备问题，学院现有非移频扩音系统多媒体教室共29个，如全部改为移频扩音的话，共需投入资金十多万元，学院将在近两年内分步解决这一问题。关于改装多媒体教室电脑操作平台问题，学院购买了三百余支多媒体控制台的遥控笔，以方便教师上课；并已与有关厂商联系，在新建多媒体教室时适当调整控制台的高度。关于改善多媒体教室管理问题，已采取积极措施，目前日常管理明显改进。但对多媒体教室管理权限问题，根据学院现有条件和同类院校的做法，将多媒体教室划分到各教学系管理的条件尚不具备。关于多媒体教室完全开放的问题，也还需进一步调研论证。
对于陈积光、陈华等代表提出的关于进一步加强实践性教学的提案，教务处积极组织落实，将加强实践教学、培养学生创新能力列为2007年教学工作重点之一。学院设立了大学生创新科研项目，资助学生开展研究性学习和创新性实验；在办学经费紧张的情况下，保证了对实践教学的必要投入；通过引进、聘请、调整，进一步充实了实践教学师资队伍。
对于潘洞庭等代表提出的关于加强“双语”文化建设的提案，宣传部和教务处认真组织落实。目前，校园内的标牌、路牌、媒体标识语、宣传品等均已采用双语。还采取了相关措施，积极倡导和推动“双语”教学。今后将进一步加大工作力度，以“双语”教学促进校园“双语”文化建设。
2．有关后勤管理、网络建设等方面提案的落实情况
对于唐辉等代表提出的关于加强教学大楼节水、节电管理的提案，后勤处积极组织落实。去年年初制订了水电目标分解方案及加强水电管理的措施，并加强检查督促，一年来取得了明显效果。今年，学院继续开展节约型校园建设活动，要进一步挖掘节约水、电等资源的潜力。
对于曾晓剑等代表提出的关于解决家属区网络用户并入校园网问题的提案，现代教育技术中心已作出技术性规划，鉴于西院土地置换、南院教工小区待建，加之家属区网络用户并入校园网需要一次性投入近200万元，目前暂不具备解决这一问题的条件。
对于邓彦等代表提出的关于整合网络资源的提案,教务处与现代教育技术中心认真进行了调研、论证。考虑到目前学院网络设备容量有限，软件资源的整合需要解决一些技术问题，这一问题将分步加以解决。
对于王宇等代表提出的关于加强学院网站建设的提案，宣传部对此作了专题研究，健全了相关管理制度，加大了对信息流转和发布的监管力度，校园网信息运行和安全状况有较大改善。
3．有关学生工作方面提案的落实情况
对于甘向阳、刘欢平等代表提出的重视辅导员队伍建设的提案，由学工部牵头办理。学工部已修订了《湖南理工学院学生辅导员工作条例》，待院务会讨论通过后实施。近年来，辅导员队伍数量增加，质量提升，辅导员的职级待遇、职称评聘等问题都得到了较好解决。
对于方庭等代表提出的关于加强学生诚信教育的提案，学工部将学生诚信教育纳入2007年全院学生教育管理工作要点之中。去年6月份作为“诚信与自律”专题教育活动月，开展了以诚信教育为主题的演讲比赛、辩论赛等系列活动，收到了良好效果。
对于张益民等代表提出的关于建立教职工“爱心助学基金”的提案，学工部会同院工会制定了《湖南理工学院教职工“爱心助学基金”管理办法（试行）》，对这一基金的来源、管理、使用、监督作出了明确规定。最近经院领导同意，将从该基金中拿出两万元分别资助两位患有癌症、正在治疗的特困在校学生，以表达全院教职工的爱生之情。
4．有关人事工作方面提案的落实情况
对于王岳斌等代表提出的关于组建校内专家库的提案，人事、科技、资产等部门认真落实。目前，学院已建立职称评审专家库、科研项目评审专家库、资产设备采购专家库，各类专家共计110人。当然，各类专家库建设是动态过程，需要根据变化的情况，逐步予以充实、更新、完善。
对于张艳雯等代表提出的关于重视教学管理队伍建设的提案，人事处将在实施新一轮岗位聘任制之时，会同教务处对教学秘书和其他教学管理人员的职责和任职条件作出明确规定，在待遇、职称评定等方面为教学管理人员创造必要条件。
5．有关安全保卫工作提案的落实情况
王安新、张红等代表提出了加强安全保卫技防建设、整治校园环境等提案，由保卫处牵头制定了校园电子监控系统的整体方案，已分两批采购安装了部分监控设备，对校内部分重要区域、地点实施了全天候监控。当然要实现校园全方位监控，还需逐年投入、分步解决。在校园周边环境整治方面，保卫处积极争取市、区相关部门的支持，从去年6月中旬开始，相关部门在校园周边联合开展了为期两个月的整治行动，校园周边环境状况有所好转。但从根本上解决这一问题还需继续努力。
（二）第二届教代会提案工作情况
自二届一次教代会以来的四次教代会共收到提案269份，其中关于教学、科研、学科专业建设方面的99份，后勤、基本建设方面的76份，人事、财务工作方面的31份，学生教育管理方面的32份，其它方面的31份。学院党委、行政高度重视教代会提案落实工作，各提案承办部门把办理提案与改进工作紧密结合起来，既认真落实了代表提案，又有效促进了部门工作。在各职能部门的积极努力下，上届教代会的所有提案已全部办复，提案反映的问题已基本解决或在逐步解决之中。据统计，提案人对上届教代会提案落实情况的总满意率和比较满意率为95%。实践证明，教代会提案工作是教职工代表履行民主监督、民主管理、参政议政职能的直接、有效的方式，对于推动和改进学院以教学为中心的各项工作具有重要的现实意义。
二、本次教代会提案征集情况及初步处理意见
（一）提案征集和受理情况
1．提案征集情况
本次教代会共征集到代表提案82份，按提案内容大体分为六个方面：
关于教学、科研工作的提案25份，占总数的30.5%；关于人事、财务工作的提案有16份，占总数的19.5%；关于后勤、基建工作的提案19份，占总数的23.2%；关于校园环境治理工作的提案5 份，占总数的 6.1%；关于招生就业、学生工作的提案 6份，占总数的7.3%；其他方面的提案11份，占总数的13.4%。
本次教代会提案征集工作具有三个方面的特点：
一是领导重视，广泛发动。在本次教代会筹备委员会第一次会议上，彭时代书记就提案工作作了重要指示，强调要做好宣传发动工作，组织教代会代表进行提案知识学习培训，切实提高提案质量。经学院党委研究同意从本次教代会开始，增设教代会提案工作委员会。学院工会在3月份召开的党总支书记、分工会主席会议上，就如何做好新一届教代会提案工作提出了具体要求，还组织修改了提案表格，印发了提案知识问答等参考资料。各二级单位党政工主要负责人认真组织并积极参与提案征集工作。
二是代表积极性高，提案数量和质量均有提高。广大代表切实履行职责，深入调查研究，认真撰写提案。与二届四次教代会相比，本次教代会提案数增加了24份。绝大多数提案都经过了认真的分析研究，具有较强的针对性和合理性。
三是提案内容突出中心，涉及面较广。大多数提案都是围绕教学中心提出的，据初步分析，有56份提案涉及学科建设、专业建设、教学条件建设、教学管理、质量监控、教学保障等方面，反映了教职工代表对加强教学工作、提高教学质量的关注。
2．提案受理情况
提案征集工作于3月25日截止以后，本次教代会筹备委员会提案工作小组及时进行汇总、分析，3月27日韦成龙院长主持召开办公会议，专题研究提案办理工作。会议对所征集到的82份提案逐件进行了认真研究，确定了提案承办的牵头部门，提出了提案分类处理的原则意见：对于事关学院全局性工作，目前又具备落实条件的提案，作为立案处理（这一类提案共有22份，根据相同内容合并的原则，合并立案为11件）；代表提案所反映的问题有的已经解决，有的正在解决当中，有的可以由职能部门解决，有的目前暂不具备解决的条件，此类提案作为建议、意见处理（这一类提案共有60份）；对于代表提出的所有提案，无论是以立案还是以建议、意见形式办理，各承办部门都必须实事求是、认真负责地提出处理意见，并积极予以落实，及时与提案人沟通情况、反馈信息、征求意见，切实做到件件有答复、事事有回音。学院领导将按照分工，加强对职能部门提案办理落实过程的指导、检查、督促。
（二）提案办理的初步意见
学院行政召开提案办理工作专题会议之后，要求本次教代会所有提案由12个职能部门负责承办。在主管院领导具体指导下，各部门对交办的每一份提案迅速拿出了初步办理意见，4月7日彭时代书记主持召开党委会审定提案办理初步意见。下面主要将作为立案处理的提案的初步办理意见向大会报告：
1．关于教学、科研工作
有78位代表提交了有关教学、科研方面的提案，其中，汤卫根等代表提出了加强院级选修课（人文素质课程）的建设与管理的提案；万长林等代表提出了开设有关仪表、礼仪、社交课程，以提升学生竞争力的提案；杨厚均等代表提出了在非中文专业学生中开设“大学语文”公共必修课程，以提高学生人文素质的提案；张一龙等代表提出了实行学生导师制的提案；夏忠军等代表提出了进一步加大教研室建设力度的提案；徐小立等代表提出了进一步加强教学资源共享的提案；余东涛等代表提出了完善“课堂教学评价”体系的实施与监控的提案；黄光荣等代表提出了营造良好学术氛围的提案。
关于加强院级选修课的建设与管理问题，教务处拟从本学期开始，对院选课的申报、审查、审核过程实行公开化、网络化管理，广泛听取师生的意见、建议，为提高学生综合素质创造良好条件；关于开设有关仪表、礼仪、社交课程问题，教务处将继续组织有关教师面向大三、大四学生开出此课程；关于在非中文专业学生中开设“大学语文”公共必修课程问题，解决的途径是要采取相应办法吸引更多学生选修该课程，扩大《大学语文》选修课对非中文专业学生的覆盖面，而作为公共必修课设置的可行性还有待进一步研究；关于实行学生导师制的问题，教务处将拿出具体的意见和办法提交学院领导研究同意后实施；关于进一步加大教研室建设力度问题，需要从硬件和软件这两方面着手，但从学院发展全局看，教研室场地、设备等硬件条件问题的解决，只能在南湖学院完成搬迁之后予以适当调整、改善，目前更应把教研室建设的重点放在软件建设上，充分发挥好教研室的作用；关于进一步加强教学资源共享问题，教务处将采取措施，加大对公共教学资源整合和对教学设备利用率检查的力度，尽可能使有限的教学资源发挥出最大的效益，使更多师生共享共用教学资源；关于完善“课堂教学评价”体系的实施与监控问题，教务处将在深入调查研究的基础上，进一步优化评价方案，进一步加强对评教过程的监督和检查，并研究制订出对评教中的弄虚作假行为的处罚措施。
关于营造良好学术氛围问题，科技处将加大学术精神、学术道德建设的力度，继续加强制度建设，组织开展更多高水平、受师生欢迎的学术交流活动，积极引导教师开展服务地方经济社会发展的科研活动。
2．关于人事、财务工作
有48位代表提出了这方面的提案。其中，苏卡林、袁茜、黄亚鹰等代表分别提出了关于关心青年教师、加大青年教师培养力度方面的提案；陈建军、张敏、田华、王勇智等代表提出了对教职工定期进行健康体检的提案。
青年教师是教师队伍的重要组成部分，是办学育人的有生力量，是学院发展的未来。学院各个方面应主动关心青年教师的生活、学习和工作，加强情感沟通，努力排忧解难，积极支持和帮助青年教师健康成长。在青年教师培养方面，学院先后制订了一系列规定、措施，如青年骨干教师的选拔与培养、青年教师进修、青年教师导师制、青年教师教学比武、青年教师科研课题申报等，这些有利于青年教师成长的制度和措施相关部门和系部都要认真加以落实。学院在修订岗位津贴方案时，充分考虑青年教师的利益，青年教师的岗位津贴标准均有一定幅度的提高。随着学院的发展，青年教师的待遇必将继续改善和提高。
关于教职工体检问题。学院一直重视教职工的身体健康，在全院教职工参加基本医疗保险的基础上，委托工会为教职工办理了补充医疗保险和意外伤害保险，学院每年还为教职工发放了门诊医疗补助，应该说这些措施使教职工的医疗有了较好的保障。学院已初步研究，将分批定期组织教职工进行身体健康检查。由人事处牵头拿出具体方案，体检经费可以从医疗补助费中出一点，学院再补贴一点。
3．关于后勤、基建工作
有58位代表提交了这一方面的提案。其中，许定雄、刘明、兰品之、欧阳莉等代表分别提出了尽快解决中青年教师住房紧张问题的提案。教师的住房问题是关系教师切身利益的大事，学院应关心、帮助教师解决好这一问题，主要方式是落实好相关政策，尽可能提供房源，提高教职工的购房能力。在住房问题上，学院和教职工都必须适应国家住房制度改革的变化情况，切实转变职工住房由单位统包统分这一观念。
4.关于校园环境治理工作
有15位代表提交了这一方面的提案。其中，何力等代表提出了进一步加强校园机动车辆管理的提案；李小平等代表提出了严禁机动车辆在校园内超速行驶的提案；阎建辉等代表提出了加强校园内私车安全管理的提案。保卫处已就这类问题拿出了初步解决方案，主要内容是：加强门岗管理，完善车辆出入管理制度，严格控制校外车辆进入校园，对教学区实行交通管制，的士车不得驶入教学区；会同有关部门，做好交通标识、交通设施的规划，尽快完善校内交通安全标识；定期开展校内交通秩序整治行动，纠正违规行为，取缔无证无牌车辆；规划校内车辆停车位，解决车辆随意停放问题。
5.关于招生就业、学生工作
有18位代表提交了这一方面的提案。其中，方庭等代表提出了加强学生就业能力培养的提案。学院上下要进一步提高对就业指导工作的认识，各系部要加大对学生职业规划指导、就业过程指导、就业竞争力培养的力度，招生就业处要进一步完善和落实相关举措。
6.其他方面
有33位代表提交了涉及网络、机构设置等方面的提案。其中，曾晓剑等代表提出了建立抗击冰灾等自然灾害（包括突发事件）的应对机制的提案。今年年初，我省发生了百年不遇的冰冻灾害。大灾之后，及时总结抗灾防灾经验教训，研究应对自然灾害和突发事件的预案和措施，很有必要。学院已经明确由院长办公室牵头，后勤处、保卫处、学生处等部门参与，研究制定学院应急处理方案。
以上主要是有关作为立案处理的提案的初步处理意见，其余作为建议、意见处理的提案，由于时间关系，在此未作具体说明。教代会结束以后，所有提案将交给相关职能部门办理落实，提案办理落实部门也将会与提案人沟通、协商、征求意见。
各位代表，提案工作是教代会制度的重要组成部分，是发扬民主、集中民智、凝聚人心、上下沟通、促进工作的有效措施。近些年来，我院的提案工作虽然取得了一定的成效，但提案质量和提案办理质量还有待进一步提高。让我们在学院党委、行政的正确领导下，同心协力，再接再厉，共同落实好教代会提案，努力使广大教职工满意，不断推进学院事业又好有快发展。
